今年3月以来，按照党中央、国务院决策部署，宁夏聚焦涉企行政执法突出问题整治，扎实组织开展规范涉企行政执法专项行动，涉企行政检查数量大幅下降、涉企行政执法行为得到有效规范、行政执法监督职能作用发挥明显提升，形成了一批为民办实事的好做法和涉企行政执法监督的好经验。现将7个典型案例予以公布。

　　案例一：银川市“4+4+4”执法新模式

　　【关键词】涉企执法、执法体系

　　【基本情况】

　　银川市创新“4+4+4”执法新模式（“四张清单”+“四项制度”+“四类监督”），通过建立“四张清单”（“涉企检查‘白名单’、涉企检查‘二维码单’、涉企检查事项清单、涉企检查‘综合查一次’清单”），制定“四项制度”（“执法公示、全过程记录、法制审核制度，行政裁量权基准制度，包容审慎监管制度，‘双随机、一公开’制度”），开展“四类监督”（“巩固日常监督、创新联合监督、推动个案监督、强化错案监督”），建成“事前定事项、事中强标准、事后重监督”的涉企行政执法规范化体系。“4+4+4”执法新模式建成以来，全市推进涉企执法“综合查一次”，整合跨部门联合执法检查事项493项，开展联合执法检查1323次，真正实现“进一次门、查多项事”。依托“亮码入企”和“非现场监管”等智慧手段，实现检查全程留痕、企业实时评价，累计线上检查备案8831次、联合执法1323次、非现场检查3156次，企业满意度达100%，实现入企检查做“减法”、执法服务做“加法”、营商环境提“品质”的有机统一。

　　【典型意义】

　　银川市“4+4+4”涉企执法模式，被新华社、人民网等媒体广泛报道，点击量超57.1万。推行“4+4+4”涉企执法模式后，涉企行政执法得到全面有效规范，执法监管效能与企业获得感双向提升，全市涉企检查频次下降31.37%，入企执法回访满意度保持100%，为全区法治护航高质量发展提供了“银川样本”。

　　案例二：吴忠市“三张清单”推进包容审慎监管执法

　　【关键词】包容审慎、柔性执法、涉企执法

　　【基本情况】

　　吴忠市聚焦规范行政执法部门涉企行为，坚持创新改革、坚持底线思维，兼顾“严管”与“厚爱”，全面推行包容审慎监管执法“三张清单”制度，制定了不予行政处罚事项清单855项、从轻行政处罚事项清单669项和减轻行政处罚事项清单115项，在合法前提下极力挖掘企业容错空间，严守安全底线同时非必要不打扰企业，呵护市场主体成长活力，为市场主体营造更宽松的发展环境。今年以来，吴忠市累计明确不予处罚、从轻处罚等事项1639项，其中一般程序涉企行政处罚案件中不予行政处罚、从轻处罚等328件，入企开展行政检查1692次，同比下降60.98%。

　　【典型意义】

　　吴忠市推行包容审慎监管执法“三张清单”制度后，各行政执法部门切实转变执法理念，以柔性执法提升了行政执法“温度”，有效解决行政处罚畸轻畸重、过罚不当问题，受到市场主体和社会各界好评，进一步激发市场活力。

　　案例三：石嘴山市司法局对有关执法部门涉企检查频次过高执法监督案

　　【关键词】检查频次、上门服务、首违不罚

　　【基本案情】

　　石嘴山市开展规范涉企行政执法专项行动期间，受理平罗县某化工有限公司反映相关执法检查存在频次过多、重复检查、多层级检查的问题线索。石嘴山市司法局和平罗县司法局组成工作组，深入了解有关情况，并将发现的执法问题反馈至相关执法单位，要求限期整改。相关执法单位随即对检查事项进行梳理，按照年初制定的检查计划推行联合执法，着力减少多层级、重复性检查。2025年5月起，石嘴山市全面实施“亮码入企”监督模式，依托宁夏行政执法监督平台，构建“事前备案审批、事中亮码留痕、事后评价追溯”的全链条监督机制。全市81家行政执法部门制定并公布年度检查计划602项，从源头上压缩随意检查空间。执法人员入企前生成并出示“行政检查码”，企业亮码即可核验人员身份与检查内容，实现检查全程透明可溯。检查结束后，企业通过亮码对检查行为进行星级评价，由石嘴山市司法局对不满意评价进行跟踪督办，形成“反馈—核查—整改”监督闭环。同时，各执法单位主动上门服务，通过分级指导、风险提示、法治体检等多种方式帮助企业解决实际困难，对轻微违法问题采取“首违不罚”“整改替代处罚”等柔性执法措施，使企业更安心聚焦发展，进一步优化了法治化营商环境。

　　【典型意义】

　　检查频次过多、重复检查、多层级检查等问题，严重干扰企业正常生产经营节奏，无形中增加企业负担，是规范涉企检查专项行动重点整治的突出问题。石嘴山市、平罗县两级司法局积极发挥执法监督作用，上下联动配合，督促执法单位立行立改，对规范执法行为，破解重复检查、多头多层检查等顽疾，减轻企业负担具有典型意义，释放出严格落实民营经济促进法、坚决纠治扰企痛点问题、维护经营主体合法权益的强烈信号，起到了“办理一案、规范一域”的效果。

　　案例四：固原市涉企行政执法建立“三维监督”体系

　　【关键词】三维监督、规范执法

　　【基本情况】

　　规范涉企行政执法专项行动开展以来，固原市积极构建外部、横向、内部“三维监督”体系，推动涉企执法行为质量和效率显著提升。持续拓宽外部监督渠道，走访商户2004家，设立企业联系点25个，聘任执法监督员91名，召开企业座谈会6次。注重畅通横向监督，打破执法壁垒，借助12345政务服务便民服务热线，信访投诉、复议纠错、诉讼败诉案件等多渠道梳理线索59条，促进各类监督有机贯通、协同发力，形成纠错整改强大合力。推动深化内部监督，开展自查自纠检视，构建“查训一体”案卷评查与业务培训新模式，评查案卷644本，向重点执法部门单位制发行政执法监督督办函60余份，实现诉求处置闭环管理。

　　【典型意义】

　　固原市建立“三维监督”体系，通过外部、横向、内部全方位监督，充分发挥行政执法监督职能，督促执法单位严格规范公正文明执法，推动企业从“被动接受执法检查”转为“主动参与执法监督”，为维护企业合法权益，提升全市执法质效，营造“宽严相济、公正透明”的法治化营商环境提供了有力保障。

　　案例五：宁夏应急管理厅“互联网+执法”监管系统

　　【关键词】互联网+执法、分级分类监管执法

　　【基本情况】

　　宁夏应急管理厅制定印发《关于严格规范涉企行政执法的通知》，实施分级分类监管执法，对宁夏应急系统规范涉企行政执法工作进行细化安排。坚持“一家企业对应一个层级的执法主体”原则，进一步明确了不同等级标准化企业，对应不同的检查次数上限（高危行业领域：标准化一级、二级、三级和未定级的企业，次数不超过2、4、8、12次；非高危行业领域企业，次数分别不超过1、2、4、6次。对A、B、C、D类煤矿累计检查不超过2次、4次、6次、4次；对矿山上级公司年度内累计现场执法检查原则上不超过2次），有效避免重复检查、多头执法。宁夏各级应急管理部门推广应用“互联网+执法”系统，从现场检查方案制定、审核审批、文书下达、整改复查、立案调查、法制审核、处罚决定及信息公示等各个环节全流程网上操作，实现执法信息网上录入，执法程序网上流转，执法活动网上监督，执法信息网上查询。推动安全生产监管业务数字化转型，持续深化安全生产风险监测预警系统和矿山“电子封条”建设应用，开展每日线上巡查，及时督促指导企业查处问题隐患。

　　【典型意义】

　　宁夏应急管理系统“互联网+执法”平台应用，有效实现了分级分类执法监管，全区应急管理系统年度涉企行政检查频次较上一年同比下降35.93%，问题隐患发现率较上一年度提高11.5%，这一举措极大程度减少了执法扰企行为，企业满意度进一步提升。

　　案例六：宁夏市场监管厅信用监管制度

　　【关键词】信用监管、信用修复

　　【基本情况】

　　宁夏市场监管厅以信用监管为抓手，出台了《宁夏市场监督管理严重违法失信名单管理办法实施细则》《宁夏市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法实施细则》《信用修复工作规程》等一系列制度文件，以此加强市场主体监管，推动全区市场监管领域涉企执法规范化改革。构建涉企信用信息共享网络，依托该网络，全区市场监管系统实现全量案件线上实时办理，归集登记注册、行政许可、行政处罚等各类信用信息1283.6万条，市场监管行政处罚透明度和规范性显著提升。同时，推行线上“一站式”信用修复，实现信用修复跨部门互认，将修复申请材料精简60%，修复时间压缩50%。此外，还建立了首次未年报被列入经营异常信用修复“免申即享”惠企机制，惠及11万户经营主体。目前，全区市场监管领域执法水平明显提升，经营者和消费者对宁夏市场监管行政执法满意度显著提高。

　　【典型意义】

　　宁夏市场监管厅以信用监管为依托，加大了对市场主体的监管力度。同时，通过推行线上“一站式”信用修复服务，提升了信用修复的便捷程度，切实降低了经营主体的信用修复成本。这一举措既增强了信用监管的精准性与有效性，又充分彰显了市场监管的温度，对优化全区营商环境、激发市场活力、推动经营主体高质量发展具有重要的示范和推动作用。

　　案例七：银川市永宁县优化消防安全检查审批服务

　　【关键词】消防安全检查、定制化服务、审批提速

　　【基本情况】

　　专项行动期间，银川市永宁县司法局通过召开永宁县规范涉企行政执法座谈会，面向企业征集问题线索，有个体私营企业协会反映，永宁县普遍存在办理“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书”周期偏长问题，影响县域内KTV等娱乐场所正常开业进度。永宁县司法局联合县消防、审批部门，召集个体私营企业协会及相关商户代表召开恳谈协商会，经多部门协调推进，永宁县政务服务中心消防窗口大力优化审批流程，将原定的13个工作日法定办理时限压缩至7个工作日。对申报材料齐全、现场检查未发现重大安全隐患的企业，提供定制化快速办理服务，实现最快3个工作日内出具“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书”。建立“受理—核查—回访”服务体系，对已通过检查的场所，在3个月内进行电话回访，同时，每半年开展1次免费消防知识培训，全力护航场所消防安全。

　　【典型意义】

　　面对公众聚集场所投入使用前消防安全检查这一高频办理事项，永宁县有关行政机关主动服务企业，创新工作机制，实现了从“被动受理”变为“主动服务”的转变，司法行政部门充分发挥行政执法协调监督职能，快速响应、高效统筹，推动审批部门自我加压、优化流程，切实为企业开业运营按下“加速键”。该案例不仅体现了当地政府着力破解企业“急难愁盼”问题的决心与行动力，也展现了通过法治方式提升行政效能、保障市场主体安心经营、放心发展的有效实践，为持续优化法治化营商环境提供了可复制、可推广的鲜活经验。